在全国各地积极推进存量资产盘活的背景下，许多地方仍面临"盘不动、盘不活、盘不久"的现实困境：产业园回收期长、国企负债压力大；闲置土地不仅没收益还要倒贴管护费；农村集体资产沉睡，成了"糊涂账"……
作为经济大省，四川在存量资产盘活上动作频频，从发行西部首单消费 REITs 到创新土地"分割+租让"模式，从唤醒农村"沉睡资源"到工业遗存"文创焕新"，探索出了一系列可复制、可推广的实操路径。
化债易作为长期深耕于地方债务化解与国有资产盘活领域的专业智库与服务机构，深入拆解四川十大案例，为您梳理出从"沉睡资产"到"有效投资"的七条核心路径。
一 · 四川存量资产盘活十大案例
- 公募 REITs：广发成都高投产业园 REIT —— 四川首单本土企业产业园区公募 REITs，募集资金 12.45 亿元，实现"投融管退"闭环。
- 消费引领：华夏大悦城购物中心 REIT —— 西部首单消费类基础设施 REITs，募集资金 33.23 亿元，净回收 14.38 亿元。
- 土地重生：遂宁经开区"分割+租让"盘活 270 亩闲置地 —— 创新供地模式，让停产啤酒厂土地"腾笼换鸟"，引入新酒业项目。
- 工业焕新：眉山甘眉工业园区司法拍卖盘活低效用地 —— 通过司法拍卖、有偿收回等方式，为通威太阳能等重大项目腾出空间。
- 粮仓蝶变：成都新都区老粮仓变身智慧档案库 —— 国资"招租变自营"，将 1.2 万平米闲置粮仓升级为高附加值产业载体。
- 破产重整：自贡"阳光破产"机制盘活"僵尸企业" —— 通过破产清算、重整，帮助健能制药等企业扩大产能，盘活资产 4.2 亿元。
- 循环经济：四川启明星铝业变废为宝 —— 将 5000 余吨工业刨炉料提纯再利用，盘活资产超 1000 万元。
- 厂房重生：泸州市系统化盘活闲置标准厂房 —— 通过政策创新与精准招商，2025 年以来累计盘活标准厂房 33.8 万平方米，引进企业 38 家。
- 乡村活化：巴中市南江县长赤镇青杠村"三资"变引擎 —— 全面清查村集体资源资产，2024 年集体经济收入达 30 万元。
- 产权阳光：成都农村产权交易平台规范"三资" —— 累计成交 10 万宗，交易规模 705 亿元，平均溢价率 9.91%，为村集体增收 2.04 亿元。
二 · 七条操作路径
路径一：金融破局 —— 善用 REITs 与证券化工具，打通"投融管退"闭环
痛点：产业园区、商业综合体等重资产项目投资大、回收周期长（往往 20–30 年），大量资金被沉淀，制约了国企再投资能力和市场化转型。
化债易解析：通过发行基础设施公募 REITs（不动产投资信托基金），将沉淀的优质资产转化为流动性强的金融产品，是盘活存量、降低负债、实现轻资产运营的关键一招。
路径二：土地重生 —— 创新供地与重组模式，激活闲置低效用地
痛点：因企业停产、规划调整等原因形成的闲置低效工业用地和商服用地，长期"晒太阳"，既是资源浪费，也影响城市形象和产业发展。
化债易解析：摒弃"一收了之、一卖了之"的简单思维，针对不同成因，采取"一地一策"的精细化处置方式。
路径三：产业赋能 ——"轻改造+精准导入"唤醒老旧资产
痛点：大量老旧厂房、闲置粮库、废弃校舍等国有资产，因功能落后、业态陈旧而闲置，简单的出租模式效益低下。
化债易解析：拒绝"二房东"思维，立足区域产业规划和资产禀赋，进行精准的"产业适配"与"轻改造"。
路径四：司法助力 ——"阳光破产"重整盘活"僵尸企业"
痛点：部分企业因经营不善成为"僵尸企业"，其名下土地、厂房、设备等资产长期闲置，债务关系复杂，盘活难度大。
化债易解析：运用法治化、市场化手段，通过破产重整或清算，是盘活"僵尸企业"存量资产、化解债务风险的有效途径。
路径五：循环再生 —— 工业固废"点石成金"实现资源增值
痛点：工业生产过程中产生的固体废弃物，处理成本高，环境压力大，但其中往往蕴含可回收利用的资源价值。
化债易解析：树立"无废城市"理念，通过技术创新和循环利用，将工业固废从"负担"变为"资源"，实现环境效益与经济效益双赢。
路径六：载体激活 —— 系统化盘活闲置厂房，打造产业新空间
痛点：产业园区内大量标准化厂房因招商不力、企业退出等原因闲置，不仅造成资产浪费，也影响园区整体形象和产业集聚效应。
化债易解析：盘活闲置厂房不能仅靠"等商上门"，需要政府与平台公司主动作为，通过制度创新、精准招商和全周期服务，将"空巢"变为"凤巢"，实现从"存量包袱"到"增量载体"的转变。
路径七：乡村觉醒 —— 农村"三资"改革与阳光交易
痛点：农村集体资金、资产、资源（"三资"）底数不清、管理混乱，交易不透明易滋生"微腐败"，大量资源处于"沉睡"状态。
化债易解析：以专项整治和数字化平台建设为抓手，推动农村"三资"从"糊涂账"走向"阳光交易"，从"静态管理"走向"动态增值"。
四 · 四川实践启示与思考
四川的探索，为破解存量资产盘活难题提供了一份兼具系统性与操作性的"蜀中方案"。纵观这十大案例，其成功背后的底层逻辑，同样可以总结为三个深刻的转变：
从"单点突破"转向"系统集成"
四川的实践不再是零敲碎打的个案，而是在省级"三资三化"改革和"五个一批"策略的顶层框架下，实现了资源清查、确权登记、平台搭建、金融赋能、产业导入的全链条、系统性操作。这确保了盘活工作"一盘棋"推进，形成政策与市场的合力。
从"工具稀缺"转向"工具适配"
四川展现了娴熟的"金融工具箱"运用能力。针对不同资产，精准匹配从公募 REITs、资产证券化（ABS）到"分割+租让"、产权分割、股权合作等多元化金融与市场工具，实现了从"有什么工具用什么"到"需要什么工具创造什么工具"的跃升，核心是完成资产的"信用重塑"与价值发现。
从"封闭运行"转向"阳光交易"
特别是在农村集体资产盘活领域，四川通过建立全省统一的农村产权交易平台，推动资产交易"应进必进"，实现了从"糊涂账"到"明白账"、从"暗箱操作"到"阳光交易"的治理能力提升。这不仅是盘活资产，更是构建了防腐增效的长效机制，为资产持续保值增值奠定了制度基础。
盘活存量资产没有"一招鲜"，必须因地制宜、一企一策、一资一策。关键在于能否精准识别资产痛点，并匹配最合适的金融工具、运营模式和交易结构。
化债易基于对本土实践的深刻洞察，致力于为各地政府与平台公司提供从战略诊断、路径设计到资源对接的全链条专业服务。将"四川经验"转化为可落地、可复制的本地化解决方案，共同唤醒"沉睡"的资产，转化为高质量发展的强劲动能。
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