《关于进一步深化国资国企改革方案（2026—2029年）》已于近期下发，新一轮国资国企改革正式进入贯彻部署阶段。5 月以来，河南、湖北、山东等多个省份及近 20 个地市密集召开改革工作会议，中国电气装备集团等央企也已启动内部学习与方案制定，一张张各具特色的"施工图"正在各地铺开。
据公开报道梳理，从各地会议信息和部署口径来看，本轮改革在保持"深化提升"总体方向的基础上，突出强调了聚焦主责主业优化布局、推进专业化整合与战略性重组、完善中国特色现代企业制度、加快培育新质生产力等重点任务。各地在落实过程中，也结合自身资源禀赋和产业基础，拿出了各有侧重的具体路径。
央地逐级部署：传达学习新一轮改革方案
5 月 12 日，中国电气装备集团召开 2026 年深化改革暨建设一流工作会议。会议要求全集团把方案内容学深悟透，制定符合集团公司发展实际的改革方案和改革台账；各级子企业要根据集团统一部署，系统谋划下一轮改革行动，注重分层分类改革，强化示范引领作用。
省级层面，5 月 15 日，河南省委常委会强调推出一批有针对性、能落地的改革举措，推进国有经济布局优化和结构调整；同日，湖北省委常委会强调切实增强进一步深化改革的责任感、紧迫感；山东省委常委会则强调谋划和实施新一轮国企改革，引导企业持续做强做优主业、健全现代企业制度。
地市级层面，会议密度同样可观。江苏无锡在 5 月 18 日召开座谈会后，5 月 28 日又召开全市国资国企工作会议，强调以国有经济布局优化和结构调整为主线，统筹推进科技创新、机制创新和业态创新；河南洛阳提出深入推进战略重组和专业化整合，用好资本市场，加快资产盘活。此外，湖南怀化、益阳，辽宁锦州，甘肃酒泉，广西玉林等地也相继召开专题会议。
专家解读：统一框架下，尊重差异性
多位受访专家认为，本轮《方案》的一大亮点，在于在统一框架下充分尊重了不同层级、不同区域国企的差异性。央企要聚焦服务国家战略，承担全国性的战略性重组任务，在关系国家安全和命脉的关键领域发挥"压舱石"作用；地方国资的改革路径则更加多元，需要紧密贴合本地的产业基础、资源禀赋和发展阶段。
业内人士指出，《方案》紧扣"十五五"时期改革目标，更加突出国有经济布局优化和结构调整的主动性，强调通过市场化方式解决长期存在的资源分散、重复建设、主业不突出等问题。
新一轮战略性重组不再单纯追求企业体量，而是将能否补强国家战略短板、引领产业升级作为核心。
有研究人员分析，国有经济布局优化正聚焦战略性重组与战略性新兴产业培育两大核心赛道：一方面明确同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，规范化解同质化竞争和重复建设问题，提升国有资本整体配置效率；另一方面，"产业焕新""未来产业启航""人工智能+"三大专项行动将持续深入，布局重点将聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、航空航天、量子信息、氢能与核聚变、脑机接口等前沿领域。
地方"落子"：各具特色的施工图
地方层面也在加快"落子"。河南省提出着力建设现代化产业体系，做好"原字号""老字号""新字号""外字号"产业发展大文章；重庆市表示优化国有资本布局、完善主责主业管理，紧盯国家战略导向与全市发展所需扩大有效投资，在先进制造、能源开发、城市更新等领域形成一批重要合作成果。
以上海为例，当地提出围绕"五个中心"建设等重点领域，加大战略性新兴产业和未来产业投资力度；并特别强调发挥国有资本投资运营公司功能，促进各类基金接力协同，盘活存量资源，加强市值管理，开展市场化并购重组。
专家认为，下一阶段，中央企业有望发挥"链主"引领作用，带动产业链上下游协同，构建自主可控、安全高效的产业链供应链；同时孵化一批专注细分赛道的"专精特新"企业，形成国有资本与创新生态深度融合的新格局。国资国企仍将持续通过横向整合、纵向贯通与专业化整合，促进国有资本向关键领域集中，同时坚决退出非主业、非优势及低效无效资产。
智库观察
对地方政府与国有企业而言，本轮改革"框架明确、落地留白"的特点，既是空间也是考验：如何结合自身功能定位与产业基础，把统一方向转化为可执行、可考核的本地方案，将直接决定改革的质量。四川智库将持续跟踪方案落地进程、各地施工图与专业化整合案例，为地方国资监管机构与平台公司提供决策研判与风险防范支持。
常见问题 FAQ
新一轮改革与上一轮相比，最大的不同是什么？▲
方向上仍是"深化提升"的延续，但重心更突出国有经济布局优化和结构调整的主动性。一个被反复强调的特点是"统一框架、尊重差异"：央企聚焦服务国家战略、承担全国性战略性重组任务，地方国资则结合本地产业基础、资源禀赋和发展阶段走更多元的路径。同时，战略性重组不再单纯追求企业体量，而是以能否补强国家战略短板、引领产业升级为核心标准。
"专业化整合"和"战略性重组"具体指什么？▲
两者都是优化国有资本配置的手段。横向整合指同类业务归并，化解同质化竞争和重复建设；纵向整合指产业链上下游贯通，提升协同效率与供应链安全。落到操作上，往往伴随同类企业合并、非主业资产剥离、低效无效资产退出，目标是让国有资本进一步向关键领域和优势主业集中。
这轮改革重点布局哪些产业方向？▲
产业层面紧扣"十五五"投资方向，"产业焕新""未来产业启航""人工智能+"等专项行动将持续深入。战略性新兴产业是下一步布局核心，涉及新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、航空航天、量子信息、氢能与核聚变、脑机接口等前沿领域。中央企业被期待发挥"链主"作用，带动上下游协同，并孵化一批细分赛道的"专精特新"企业。
方案全文未公开，地方和企业怎么把握改革方向？▲
虽然《方案》全文未公开发布，但各地"十五五"规划纲要已为部署勾勒出基本轮廓。从地方公开的会议口径看，聚焦主责主业、推进布局优化和结构调整、完善中国特色现代企业制度、培育新质生产力是共同主线。各地正按要求结合区域经济状况、企业功能定位、前阶段改革完成情况，制定本地或本企业的具体改革方案和改革台账。
对地方平台公司和国有企业，落地中最需要注意什么？▲
关键在于把"统一方向"转化为"可执行、可考核的本地方案"。建议先厘清自身功能定位（公益类、商业类等）和主业边界，再对照布局优化、专业化整合、市场化转型等要求逐项排查。对债务负担较重、业务结构复杂的平台公司，还需统筹改革与债务风险化解的节奏，避免重组过程中引发新的流动性或合规风险。这类问题往往需要法律、财务、产业研判多维度协同评估。
内容来源：经济参考报、上海证券报、中国证券报、证券时报。本文系四川智库基于公开报道整理编辑，仅供研究参考，相关观点不代表本机构立场。