以一流营商环境加快推进全国经济百强县建设，四川智库助推仁寿县实现高质量发展

　　眉山市仁寿县，为全国知名的农业大县和人口大县、首批工业强县示范县。2018年，仁寿GDP实现408亿元，首次迈入“400亿元俱乐部”。地方一般公共预算收入完成28.3亿元，增长20%，税收占比69.3%;全社会固定资产投资完成294亿元，增长16%，四项指标均居眉山市第一，高质量发展保持良好态势。

　　虽然过去取得了较好的成绩，但仁寿县更加看重未来!仁寿致力于实现“在眉山率先建成全省县域经济发展强县，3至5年内冲刺成功全国经济百强县”的奋斗目标。但如何实现?如何从优秀走向卓越?

　　答案就在营商环境!仁寿县委县政府高度重视企业等市场主体在仁寿的外部环境，通过优化政府的体制及执行因素和条件提高仁寿县商业环境的市场化、法制化、国际化、便利化程度，打造吸引、发展、留住企业的营商环境。

　　2019年，仁寿县持续推进政府治理体系和治理能力的现代化，切实解决投资创业类行政审批环节过、时间长、效率低、成本高等问题，有效提升办事便利化、网络化、快捷化，促进营商环境优化改善，创造营商环境领先方面取得了长足的成绩。

　　上半年，仁寿县为优化营商环境，在机构改革与创新上，率先实现一枚印章管审批，设立县行政审批局;为提高执法效率，实现一支队伍管执法，设立县综合行政执法局;为强化招商引资力度，做大做强做优工业经济，设立县经济合作局;为推动县大数据产业健康快速发展，设立县大数据科技信息化局;为更好服务农民工，设立县农民工服务中心。

　　下半年，仁寿县聘请四川智库策划咨询有限公司对仁寿县进行第三方营商环境试评价。本次试评价是针对参评指标进行了初步试评价，站在客观公正的立场针对仁寿县营商环境开展的评价与优化的探索。评价指标体系主要参考世界银行和国家发改委指标体系。评价方法主要采用前沿距离法，得分用0—100表示。每项指标表现最优即“前沿”的市得分100，最差得分为0，通过线性转换计算出其与前沿值的距离，来反映其在前沿值与最差值之间的相对位置。各评价项目平均分配权重，加权计算得出综合得分。

　　作为第三方机构，我们也在开展营商环境评价的过程中感受到了仁寿县行政审批局与党务政府服务中心及相关部门的“营商环境”，行政审批局带头站在为企业高效服务，便利企业的角度让我们钦佩，县委县政府领导晚上开会持续到八九点讨论如何优化营商环境也让我们对其认真程度折服。

　　在开展营商环境评价的同时，仁寿县不仅在评价指标体系上进行调研，改善，也持续在细节上进行改善。县领导多次强调：本次评价为仁寿县内部的自我评价，不只是要客观公正开展评价，更需要发现问题，提出问题解决和改善的建议。仁寿县务实的做法让我们更加坚信仁寿的发展与未来!

　　举个小例子，仁寿县党务政府中心办公楼后面的停车场靠近办公楼的车位以前没有规划，部分车位被政府公务人员车辆占用，仁寿县行政审批局看到了这一点，立刻制作停车牌要求内部工作人员停车靠后，把最方便和最近的位置留给办事人员!这看起来是小事，但背后反映的确是县委县政府的服务理念，是营商环境的真正体现。

　　在营商环境评价过程中，我们也看到仁寿县各级领导和部门单位在优化营商环境方面的务实举措，行政审批局组织深入研究《四川省人民政府办公厅关于印发四川省进一步优化营商环境工作方案的通知》(川办发〔2018〕35号)、《四川省人民政府关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020年)的通知》(川府发〔2019〕15号)，借鉴学习多地优化营商环境的做法，制定了《仁寿县深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》)，多个部门都在开展年度优化营商环境的总结和计划，致力于解决优化营商环境的实施方案。

　　最后引用县委书记对营商环境的决心：“今年，我们将为发展提供更为宽松、优质的营商环境，为企业提供更加贴心的服务。办理同样事项在仁寿要做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短!在其地方能办到的事项在仁寿不仅能办到，而且要办得更快更好!”县委书记梁磊在全县营商环境工作会上道出了服务企业的决心。我们看到，仁寿县在认真的做，不仅做到了，而且还在持续优化改善。我们相信，仁寿县将做地更好!四川智库将持续助力，助推仁寿县持续推动优化营商环境，实现高质量发展!