四川智库受邀参与第十三次党代会精神报告会

　　中国共产党成都市第十三次代表大会于2017年4月24日至28日在成都召开，这次会议是在全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委治蜀兴川总体部署和对成都工作重大要求，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市开局起步的关键节点，召开的一次十分重要的会议。

　　近日，四川智库策划咨询有限公司作为成都天府新区华阳街道办入驻企业代表受邀参与了天府新区第十三次党代会精神宣讲报告会。天府新区成都党工委委员、管委会副主任姜斌到场进行宣讲并与企业代表共同学习大会精神。

　　此次宣讲，四川智库收获颇丰，既了解了成都、天府新区接下来的发展动向，也为自身发展增添了信心。

　　以下会议重要内容摘自天府新区创新创业官方平台

姜斌提到，市第十三次党代会大会回顾了市第十二次党代会以来成都改革发展的成就与经验，并充分肯定十二届市委的工作。

　　姜斌强调，市第十三次党代会始终把坚持正确政治方向摆在首位。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”和对成都工作的总体要求。

　　市十三次党代会准确把握四方面的战略考量：

　　一是准确把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的丰富内涵的战略考量，进一步明确“建设什么样的国家中心城市”;

　　二是准确把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的重大部署的战略考量，进一步明确“怎样建设国家中心城市”;

　　三是准确把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的历史使命的战略考量，充分发挥国家中心城市的辐射示范带动作用;

　　四是准确把握坚持以人民为中心的发展思想的战略考量，把一切为了人民的要求贯穿治蓉兴蓉全过程。

　　姜斌提到，第十三次党代会确立了建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标，要着力建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市，全面增强西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能。

　　党代会提出今后五年的主要发展任务是：优化拓展城市空间，提升城市功能品质;培育转换城市动力，增强城市持续发展能力;发展壮大城市经济，加快构建具有全球竞争力的现代产业体系;持续改善城市民生，加快建设宜业宜居宜商的城市环境;加强和创新城市治理，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　姜斌重点宣讲了范锐平书记4月25日在参加成都天府新区代表团讨论市委工作报告时的讲话精神。

　　范锐平书记在参加成都天府新区代表团讨论市委工作报告时强调，成都天府新区要在建设全面体现新发展理念的国家中心城市新征程中始终当旗帜、做标杆，勇于改革创新，肩负“南拓”重任，强化极核功能，打造创新引擎，建设全面体现新发展理念的示范区。

　　范锐平书记指出，作为国家级新区，成都天府新区在全省、全市经济社会发展中占有非常重要的地位，承载着四川和成都的希望和梦想。推进天府新区建设我们重担千钧，重任在肩。

　　姜斌强调，成都天府新区要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及中央城市工作会议精神，认真落实好市第十三次党代会精神，走出一条符合天府新区定位、回应人民群众愿望、展示未来成都特色、体现“成都身份印记”的新区建设发展之路，不辜负国家赋予的历史使命和省委寄予的厚重期望。

　　在宣讲会上，姜斌提到天府新区核心区建设发展的五个“新”要求：

　　一要有新的理念。

　　要坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念指导城市建设发展的具体实践，确保城市发展符合中央要求、符合时代大势、符合发展规律，加快推进产城融合，突出国际化服务和创新型引领，把天府新区打造成为新兴增长核极。

　　二要有新的体制。

　　要着眼于激发社会活力、创造力和促进城市永续发展，积极学习深圳等先进城市的成功经验，深化行政体制改革，提高政府施政的精准性、稳定性、有效性，降低制度交易成本，提高行政服务效能，加快构建与新区战略目标、发展定位和发展阶段相适应的具有引领示范性的管理体制，进一步增强和凸显新区的体制优势。

　　三要有新的经济。

　　要瞄准“高端高新高质”，大力发展生产性服务业和高端生活性服务业，着力构建以技术密集型和知识密集型为核心的产业体系，加快建成行政服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地，发展新兴金融业态。

　　四要有新的形态。

　　要紧扣“城市让生活更美好”这一目标，肩负“千年立城”的历史使命，坚持用科学规划指导城市建设管理，增强规划的科学性和权威性，统筹做好交通设施、地下管网、公共设施、产业功能、生态屏障、城市天际线和城市色彩规划，坚定“留白增绿”的静气和定力，不断优化和提升城市功能品质。

　　五要有新的生活。

　　要以对人民负责、对城市未来发展负责、对历史负责的态度，把建设“和谐宜居生活城市”的要求，切实转化为实实在在的施政方略、具体的城市规划设计和日常工作布局，始终带着人文关怀和为民情怀规划建设我们的城市，进一步彰显成都“快节奏、慢生活”的品质特色，让市民在大都市区也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，让市民“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”。

　　姜斌还介绍了天府新区成都党工委关于贯彻落实市第十三次党代会精神的工作部署。

　　一、要把学习传达贯彻市第十三次党代会精神，特别是范锐平书记代表第十二届市委所作工作报告作为当前的一项重要的中心工作、政治任务来抓好抓实。

　　一要把握好“建设一个什么样的国家中心城市，怎样建设国家中心城市”这一重大课题。

　　建设全面体现新发展理念国家中心城市就是要建设五个城市，即贯彻创新发展理念，建设创新驱动型城市;贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市;贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市;贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市;贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。

　　二要重点把握《报告》在继承发展的基础上，创新性的提出了优化城市空间的战略举措。

　　三要把握范锐平书记在党代会报告中对天府新区核心区建设发展的重大要求。

　　要高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区，优化空间结构，完善管理体制，推动天府新区产城融合，突出国际化服务和创新型引领，把天府新区打造成为新兴增长极核。范锐平书记在天府新区代表团讨论时，又概括了五个“新”的要求，即要有新的理念、新的体制、新的经济、新的形态、新的生活。

　　四要把握《报告》提出的传承巴蜀文明发展天府文化这样一个重要的发展理念、建设理念、工作理念。

　　对天府文化的概括就是“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”，让人文天府别样精彩。

　　二、要认真学习领悟市委对天府新区，特别是核心区工作的重大要求，认真谋划新的发展思路、新的工作举措。

　　一要铭记历史责任，勇挑千钧重担。

　　省委省政府、市委市政府要求天府新区要打造成为全省创新发展引擎和新兴增长极核，要千年立城立千年之城，不仅在全省，而且要在全国产生重大影响。

　　要牢记自己的使命，弄清我们的责任，把天府新区建设成为具有“新理念、新体制、新经济、新形态、新生活”的示范区。

　　二要把握天府新区“三中心、两基地”的功能定位。

　　“三中心”之一的科技创新中心是我们的立城之本，国际会展中心、行政政务服务中心也是十分重要的功能定位。“两基地”就是区域性总部基地和高新技术产业服务基地，体现了对产业发展方向的要求。

　　三要把握《报告》中明确提出的要把成都科学城建设成为“西部创新第一城”的重大要求，必须毫不动摇的坚持推进。

　　四要把握把天府新区建设成为“双核联动”新极核的重大要求。

　　要根据党代会的精神和市委的要求，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思路，把新区规划建设理念统一到“城市让生活更美好”的目标上来，努力建成一座与中心城区不一样的城市，发展好与中心城区不一样的产业，真正让居民在都市能够“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，努力走出一条符合天府新区定位、回应人民群众愿望、展示未来成都特色、体现“成都身份印记”的新区建设发展之路。

　　三、要用行动和抓落实来贯彻党代会精神和市委对天府新区的重大要求

　　一要研究提出贯彻党代会精神推动新区建设发展的新思路。

　　二要优化提升新区核心区城市规划体系，包含一个总规、七个专项规划。

　　坚定现代优雅、宜业宜居、生态自然、“留白增绿”的静气和定力，为新区未来发展预留空间。

　　三要尽快形成新的工作增长点和发展增长点。

　　用3-5年时间，让新区核心区城市框架、城市产业、城市生活具备雏形。

　　主要有：以紫光IC国际城等项目为依托的紫光片区;以中科院成都科学研究中心、中科院光电所等项目和科学城生命科学园区为依托的科技转化区;以国际展览中心、国际会议中心和天府中心为依托的总部商务区。

　　四要确保一批重大项目尽快开工和签约，积极推进一批城市配套项目加快建设。

　　五要创新改革管理体制机制。

　　抓紧解决“三审合一”的问题，对照自贸试验区体制创新、机制创新的要求，打造国际化、便利化、法制化的发展环境。

　　六要尽快再组建一家有利于新区持续发展的城市经营建设公司。

　　七要加大招商引资工作力度。

　　按照党代会报告要求和天府新区发展定位，瞄准世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强等领军企业开展高端招商。

　　八要全面加强管党治党工作力度，坚定不移正风肃纪，零容忍惩治腐败，始终做到两手抓两手硬，努力构建新区风清气正的良好政治生态。

　　九要充分激发新区干部队伍干事创业、担当作为的精气神。

　　党员要讲党性，党组织要讲服从、讲执行，个人要有担当。要鼓励、引导广大干部群众自觉将建设天府新区的历史使命同创造美好家园的个人梦想相结合。

　　结合新区科技企业发展状况，姜斌还介绍了目前新区大力推进创新创业助力科研企业发展的工作情况。

　　天府新区认真贯彻落实国家创新驱动发展战略和全面推进大众创业、万众创新的指导意见，以全面创新改革试验区建设为统揽，大力实施创新引领行动计划，努力打造创新创业的优质生态环境。

　　一是创新主体加快聚集。

　　产业项目加快聚集，累计引进重大科技项目122个，新增市场主体18000余户，科技型中小企业2000余家，各类研发机构50余个。成功引进中国科学院、清华大学、北京航天航空大学等15个校院地协同创新项目，建立校院地研发、转化、人才培养综合性平台。依托斯坦福天府研究院、多伦多大学天府合创中心等国际合作平台，积极引进国际创新资源。

　　按照成都市“1+N”军民融合产业布局规划，积极建设成都科学城军民融合创新示范核心园区。大力促进军转民、民参军，引进航天科工、赫尔墨斯、启明星辰等一批军民融合项目。

　　二是双创体系不断完善。

　　建成天府菁蓉中心、天府菁蓉大厦等创新创业载体，孵化面积约20万平方米;引进光谷咖啡、十分咖啡、创业邦等一批社会化新型孵化器机构。

　　聚集两院院士6名、各类高层次人才100余人、新兴金融企业200余家，中科曙光先进微处理器技术国家工程实验室等国家级研发机构8家已正式落户。

　　设立15亿元新兴高端产业引导基金和首期3000万元贷款风险资金池。成功设立成都知识产权审判庭、国家商标总局成都商标受理处、省技术合同交易登记点，科技创新环境不断优化。

　　三是双创服务不断优化。

　　注重政务服务和专业服务联动，大胆探索和创新行政审批模式，引进和联合成都技转、行之专利等专业机构，大力推行“政务+中介”一站式协同服务，为创新创业提供专业化服务。

　　按照先行先试要求开展大部制改革、商事登记制度改革。深入推进审批制度改革，实行重点建设项目容缺后补审批机制，整合新区原有29个网上审批平台，全国率先实行国地税联合办税;推行重大基础设施PPP建设模式;成功争取境外人员签证、证件受理权限下放到新区，双创政务环境不断完善。

　　四是创新氛围日益浓厚。

　　注重政策体系支撑与双创活动引导，出台支持创新创业、科技成果转化的专项政策和“产业40条”，初步形成新区支持创新创业的政策框架体系;同时，定期举办“创业天府•菁蓉汇”、“蓉漂茶叙”等活动，成功打造“问道讲堂”、“黑马成长营”等活动品牌，大力引导企业、高校、中介机构等承办、联办创新创业品牌活动，“支持创新、宽容失败”的创新创业范围日渐浓厚。

　　新的发展蓝图已经绘就，关键是如何抓好落实。

　　姜斌最后提到：“范锐平书记在党代会上强调，为政之要、重在落实，落实之道、贵在精准，他号召全市广大党员干部群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实市第十三次党代会决策部署，真抓实干、砥砺前行，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，努力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的成都篇章! ”